El reciente nombramiento de Andrés Edgardo Vázquez como Director General Impositiva de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) ha impulsado una serie de decisiones organizativas en el organismo y con el personal que trabajará. Entre las personas surge el nombre de Rosana Lodovico. La designación del Sr. Vázquez aún es una incógnita de cómo llegó al máximo puesto dado sus antecedentes en el CV “profesional”. El vocero presidencial Manuel Adorni durante una conferencia de prensa supo defender a Lodovico. 

En su primera disposición relevante, la Disposición 176/2024, se han implementado cambios en diversas posiciones clave dentro de la Dirección General de Aduanas (DGA), que son parte de un proceso de reestructuración destinado a reforzar la operatividad y cumplimiento de objetivos fiscales y aduaneros del país.

Días atrás, cuando el gobierno anunció la disolución de la AFIP, publicó un decreto ubicando a la abogada Florencia Lucila Misrahi en el cargo de Directora Ejecutiva de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), al licenciado Andrés Edgardo Vázquez como Director General de la Dirección General Impositiva y José Andrés Veliz en la Dirección General de Aduana.

Ajustes en la Dirección General de Aduanas

Con el documento oficial emitido el 28 de octubre de 2024, Vázquez estableció la reasignación de funciones para varios agentes en roles estratégicos dentro de la DGA. Este ajuste de posiciones forma parte de un plan organizacional en el que el titular de ARCA, en ejercicio de sus facultades administrativas, redefine la estructura interna para alinear los cargos con las nuevas metas de la agencia.

Entre las decisiones tomadas, se destacan cambios en los puestos de subdirección general, tanto para las áreas metropolitanas como para las oficinas del interior. Algunos de los cambios clave incluyen:

- Rosana Ángela Lodovico, quien se desempeñaba como subdirectora general del área operativa en la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas (DG ADUA), ha sido designada como consejera general en la sede de la Subdirección General.
 
- Marcelo Alejandro Sosa, quien anteriormente operaba como controlador aduanero en la Oficina de Carga, fue promovido a subdirector general de Operaciones Aduaneras Metropolitanas.

- María De Los Milagros Racana y María Virginia Paredes también han sido reasignadas en funciones equivalentes a sus antecedentes, en posiciones de responsabilidad dentro de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior y en la sede de dicha subdirección, respectivamente.

- Juan Manuel Francia asume como subdirector general de Control Aduanero, habiendo ejercido previamente como director de fiscalización y operativa aduanera en la Aduana de Ezeiza.

Estas designaciones implican que los funcionarios mencionados desempeñarán sus nuevas responsabilidades con la posibilidad de obtener licencias sin goce de sueldo en sus cargos de planta permanente, conforme lo establece el Convenio Colectivo de Trabajo aplicable. Esta flexibilidad organizativa responde a la necesidad de cubrir los puestos estratégicos sin afectar el derecho de estabilidad en sus posiciones de origen.

Fundamento y Alcance de las Decisiones

La Disposición 176/2024 se ampara en una serie de normas regulatorias que dotan al organismo de potestades de organización interna. Entre ellas se encuentra el Decreto 618/1997, que otorga al Director General de la Agencia la facultad de realizar cambios estructurales y de personal de acuerdo con la política de objetivos de la ARCA. Este marco normativo también comprende el Decreto 953/2024, que ratifica las capacidades del organismo para ajustar su funcionamiento a fin de garantizar el cumplimiento de las metas de control y recaudación en el ámbito de la aduana.

Proyección de los Cambios en la Agencia de Recaudación y Control Aduanero

El contexto de estas disposiciones marca por parte de la administración de Vázquez para reforzar la operatividad aduanera y asegurar el cumplimiento de la normativa tributaria nacional, en un marco de estabilidad laboral. En su rol, la Agencia se encuentra habilitada para hacer ajustes periódicos en sus recursos humanos, siempre que estos cumplan con los requisitos de mérito, conveniencia y oportunidad que la ley y la reglamentación administrativa establecen.

La Procuración del Tesoro de la Nación ha subrayado en anteriores disposiciones legales que la estabilidad laboral en un cargo no impide la reubicación de personal cuando así lo requiera la institución, siempre y cuando no afecte derechos permanentes de los empleados. Bajo estas directrices, el equipo de ARCA liderado por Vázquez ha iniciado un proceso de reestructuración interna, que busca adaptar el funcionamiento de la DGA a las demandas actuales del sector.

Implicaciones para el Personal y el Futuro de ARCA

Las medidas aplicadas hasta la fecha apuntan a optimizar el despliegue de la fuerza laboral de la agencia, orientándola hacia la eficiencia en las operaciones aduaneras. La reorganización no solo involucra a figuras de alto nivel en la jerarquía, sino que también afecta a agentes de planta en el área de control y fiscalización, lo que refleja una estrategia de redistribución de recursos humanos enfocada en las áreas de mayor actividad y demanda operativa.

Estas primeras disposiciones del Sr. Vázquez en ARCA representan un adelanto de las posibles políticas organizacionales que podrían implementarse en el futuro cercano. La rotación y reasignación de personal permiten a la Agencia de Recaudación y Control Aduanero alinearse con los objetivos de gestión que el nuevo titular ha planteado para su mandato, con el fin de fortalecer la capacidad de respuesta en las áreas de control y recaudación aduanera.