Impuestos: por exenciones y promociones, se perderá un billón de pesos en 2021
Por la exención en impuestos como Ganancias, los jueces tendrán un "perdón" de más de $40.000 millones.
El Estado nacional dejará de recaudar más de un billón de pesos en 2021 por la suma de exenciones en impuestos y regímenes promocionales, en las que coexisten beneficios para sectores vulnerables, incentivos regionales y para sectores económicos con situaciones controversiales como el "perdón" de más de $40.000 millones a jueces y funcionarios del Poder Judicial.
La información fue analizada por la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), que en base a los datos de la ley de cálculo de gastos y recursos recientemente sancionada fijó el "gasto tributario" (como se denomina a la suma de lo que se podría recaudar si no hubiese exenciones ni promociones) en $995.799 millones.
No obstante, como las proyecciones de ingresos está basada en el supuesto de una inflación del 29%, el monto podría ser mayor al mencionado, como suele ocurrir todos los años con los presupuestos originales, que terminan siendo ampliados mediante decretos de necesidad y urgencia y decisiones administrativas.
Los $995.799 millones son equivalentes al 2,64% del Producto Interno Bruto y más de la mitad del déficit primario proyectado (4,5% del PIB) o si se prefiere el 13,9% del total de recursos tributarios previstos en la ley ($7.169.606 millones).
De todos modos, debe aclararse que tanto la OPC como los economistas y tributarias en general no abren juicios de valor en general sobre el gasto tributario, ya que dentro de ellos existen realidades diferentes que obligan a un análisis discriminado.
Por ejemplo, coexisten exenciones al IVA en medicamentos para uso humano ($30.823,2 millones), con las que benefician a jueces y funcionarios de los poderes judiciales de la Nación y las provincias ($41.285,2 millones).
Del total del casi billón de pesos de gasto tributario, un 73,9% se corresponde con tratamientos especiales incluidos en la legislación tributaria vigente ($735.661,8 millones) ya sean por exenciones o por rebaja de alícuotas, y el resto se atribuye a diversos regímenes de promoción económica ($260.136,9 millones).
En la proyección para el año próximo se destaca la menor recaudación de IVA, con un total de $444.321,8 millones (1,18% del PBI).
De ese monto, $120.704,3 millones corresponde a alícuotas reducidas en carnes, frutas, legumbres y hortalizas frescas, $ 82.925,5 millones a exenciones en prestaciones médicas de obras sociales y el PAMI, $57.829,5 millones a la construcción de viviendas y $28.775 millones para servicios educativos.
Después del IVA, en orden de importancia por el monto de gasto tributario se ubica el Impuesto a los Combustibles, con $132.693,8 millones, explicado principalmente por la diferencia entre las alícuotas aplicadas a la nafta y al gas oil ($83.360,5 millones).
En el tercer puesto se anota el impuesto a las Ganancias, con un total de $85.955,7 millones, es decir que las exenciones a jueces y funcionarios judiciales representa casi la mitad.
Los dos regímenes promocionales que insumen un mayor gasto tributario son el de la provincia de Tierra del Fuego ($77.796,4 millones) y el Economía del Conocimiento ($18.373 millones).