El Poder Ejecutivo dictó un decreto que otorga mayores facultades a la Jefatura de Gabinete a cargo de Nicolás Posse para intervenir en las empresas públicas y donde el Estado tenga participación accionaria.

La norma genera un procedimiento de designación de directivos con supervisión de la Secretaría de Empresas y Sociedades del Estado, y habilita controles sobre aspectos financieros y operativos.

El Decreto 19/2024, publicado hoy en el Boletín Oficial, establece que el nombramiento de directores e interventores en las empresas estatales deberá contar con la autorización previa de la Secretaría.

De esta manera, el jefe de Gabinete, Nicolás Posse, cuyo último recibo de sueldo en el sector privado fue emitido por Eduardo Eurnekian, tendrá qué definir qué hace él, el presidente Javier Milei y otros funcionarios bautizados “grupo América” a la hora de tomar decisiones.

Conflicto de Intereses

El eje del conflicto de intereses podría deberse a que el Estado tiene una participación relevante de 15% en la empresa Aeropuertos Argentina 2000. La concesión fue otorgada por Carlos Menem, prorrogada por Mauricio Macri -a pesar de Guillermo Dietrich- y Alberto Fernández. Néstor Kirchner y Eurnekian fraguaron un escenario donde el Estado terminó en el directorio de la empresa.

Si el jefe de Gabinete mudo, quien pronto debutará en el Congreso y así se conocerá quién es el responsable a cargo de un puesto clave que dicta la Constitución Nacional, define los directores en representación del Estado por el 15%, estaría ante problemas.

La jefatura de Gabinete, una posición que nació a la luz del “Pacto de Olivos”, supo ser ocupada por Eduardo Bauzá, Cristián Colombo, Jorge Rodríguez, Rodolfo Terragno, Sergio Massa, Agustín Rossi, Juan Manuel Abal Medina y Jorge Capitanich, entre otros.

Jurisdicciones

Las jurisdicciones que propongan candidatos tendrán que elevar los antecedentes y fundamentar la idoneidad, según la letra del Decreto. Además, en 10 días todas las carteras deberán informar las designaciones vigentes de autoridades en las compañías bajo su órbita. La Secretaría podría dejarlas sin efecto si lo considera pertinente.

Mauricio Miguel González Botto es la persona contratada para el cargo de la Secretaría de Empresas y Sociedades del Estado. Botto era consultor antes de asumir el trabajo junto a Posse. 

La novel Secretaría indica que “la normativa también faculta a la Jefatura de Gabinete a reglamentar procesos de intervención antes de la aprobación de presupuestos, planes estratégicos, compras, licitaciones y solicitudes financieras en las empresas estatales".

Agrega: “Intervenimos en la administración, coordinación y ejecución de las políticas y acciones que hacen al ejercicio de los derechos societarios correspondientes a las participaciones accionarias pertenecientes al Estado Nacional en las empresas de su ámbito”.

Posse y Botto, de acuerdo al decreto publicado en el Boletín Oficial, obligarían a Martín Eurnekian (Presidente de Aeropuertos Argentina 2000) a llevar los planes de inversión antes de ejecutarlo. Misma situación para el resto de empresas donde el Estado tiene participación accionaria. 

Perfil de Aeropuertos Argentinas 2000

Aeropuertos Argentina 2000 (AA2000) es el operador aeroportuario más grande de Argentina, con el 90% del tráfico aéreo del país y opera 35 de los 56 aeropuertos de Argentina bajo una concesión que se extenderá hasta 2038 luego de una extensión de 10 años aprobada en 2020.

La información obtenida del brochure presentado por AA2000 indica que no tiene competencia de otros hubs, y que es un “modelo de negocio exitoso” con 20 años de experiencia operando aeropuertos.

AA2000 tuvo un sólido crecimiento en tráfico de pasajeros, alcanzando 47 millones en 2019. La pandemia afectó significativamente al negocio en 2020, pero el tráfico se está recuperando rápidamente. En el segundo trimestre de 2023, AA2000 tuvo 32.8 millones de pasajeros, un 106% del nivel pre-pandemia de 2019.

Los ingresos de AA2000 provienen principalmente de tarifas aeronáuticas (60%) y comerciales (40%). El 85% de los ingresos están vinculados al dólar estadounidense. En el segundo trimestre de 2023, AA2000 generó $198 millones en ingresos y $88 millones en EBITDA ajustado.  

El reporte señala que AA2000 tiene una posición financiera sólida, con $172 millones en efectivo y un perfil de vencimientos de deuda manejable.

Composición accionaria de Aeropuertos Argentina 2000

Los accionistas de la empresa están distribuidos de la siguiente manera, reflejando un predominante capital nacional que representa el 91.5% del total. La estructura accionaria se desglosa así:

1. Corporación América S.A.: Esta entidad posee el 45.90% de las acciones, representando la mayor parte individual dentro del grupo de accionistas.

2. Corporación América SUDAMERICANA S.A.: Con un 29.75% de participación, esta corporación se posiciona como el segundo mayor accionista, contribuyendo significativamente al capital nacional.

3. Estado Nacional: El Estado tiene una participación relevante con un 15.00% y derechos a directores. 

4. Cedicor: Con un 9.35% de las acciones, Cedicor también forma parte importante de la estructura accionarial, completando el grupo de principales inversores.

Perfil de Nicolás Posse, jefe de Gabinete

Nicolás Posse es el Jefe de Gabinete en el gobierno de Javier Milei desde diciembre de 2023. Posse es un ingeniero industrial, graduado del Instituto Tecnológico de Buenos Aires (ITBA) en 1989 y amplió sus conocimientos con estudios adicionales en la Universidad de Cambridge, Reino Unido.

Antes de su designación, Posse se desempeñaba como gerente general de la Unidad de Negocios Sur de Aeropuertos Argentina 2000, teniendo a su cargo la gestión de varios aeropuertos en la región sur del país.

En su trayectoria profesional, Posse ha ocupado varios puestos de gerencia en el ámbito privado.

Entre 2009 y 2017, fue director de proyecto en el Corredor Bioceánico Aconcagua, una iniciativa para unir los océanos Atlántico y Pacífico mediante un corredor ferroviario de alta tecnología. 

Fue en este proyecto donde conoció a Javier Milei, marcando el inicio de su relación y colaboración. 

Además, Posse trabajó en la compañía Red Bull como director general de la Región Río de la Plata y en la empresa Molinos Río de La Plata.

Lista de empresas con control estatal

ADMINISTRACIÓN GENERAL DE PUERTOS S.E.

AEROLÍNEAS ARGENTINAS S.A.

EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A.

AGUA Y SANEAMIENTOS ARGENTINOS S.A.

BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA

Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.

CASA DE MONEDA S.E.

Contenidos Públicos S.E.

CORREDORES VIALES S.A.

CORREO OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA S.A.

Construcción de viviendas para la Armada Argentina S.E.

DIOLKITES.A.

EDUC.AR S.E.

Empresa de Navegación Aérea S.E.

ENERGÍA ARGENTINA S.A.

Fábrica Argentina de Aviones "Brig. San Martín" S.A.

Fabricaciones Militares S.E.

Ferrocarriles Argentinos S.E.

Innovaciones Tecnológicas Agropecuarias S.A.

INTERCARGO S.A.U.

Nación Bursátil S.A.

Pellegrini S.A.

Nación Reaseguros S.A.

Nación Seguros de Retiro S.A.

Nación Servicios S.A.

NUCLEAR SEGUROS ARGENTINA S.A.

Playas Ferroviarias de Buenos Aires S.A.

Polo Tecnológico Constituyentes S.A.

Radio de la Universidad Nacional del Litoral S.A.

Radio y Televisión Argentina S.E.

Servicio de Radio y Televisión de la Universidad de Córdoba S.A.

Talleres Navales Dársena Norte S.A.C.I. y N.

TELAM S.E.

Desarrollo del Capital Humano Ferroviario SAPEM.

BELGRANO CARGAS Y LOGÍSTICA S.A.

ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS S.E.

OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO

Vehículo Espacial Nueva Generación S.A.

YACIMIENTOS CARBONÍFEROS FISCALES EMPRESA DEL ESTADO

Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio (YMAD)

YPF S.A.